盐城市

盐城市

民国期间，先属淮扬道，后废道隶省，境内先后设江苏省第十行政督察区、江苏省盐城行政督察区、江苏省第六行政督察区，辖盐城、东台、阜宁、兴化4县，治所驻盐城。

民国二十九年（1940年）10月，东进北上的新四军与南下的八路军在白驹狮子口会师，成立了华中总指挥部。皖南事变后，新四军在盐城重建军部。民国三十年（1941年）9月，成立盐阜区行政公署，辖盐城、盐东、建阳、阜宁、阜东、淮安、涟水7县和涟灌阜边区办事处。次年，涟灌阜边区改建射阳、滨海2县。1945年，抗日战争胜利，中国军队收复盐城。民国三十六年（1947年）10月底，盐城获得解放。

1949年4月21日，成立盐城专区辖盐城、射阳（由原阜宁、盐城的串场河以东，射阳河以南的部分地区组成，县人民政府驻合德镇）、建阳（由原阜宁、盐城的串场河以西及皮岔河以北的地区所组成，县人民政府驻湖垛镇）、阜宁、淮安、滨海（由原阜宁、涟水、灌云3县各一部分地区组成，县人民政府驻东坎镇）、涟东（为原涟水盐河以东的部分地区，县人民政府驻大程集）7县。专员公署驻盐城。

1950年1月11日，原泰州专区的东台、台北2县划归盐城专区。同年撤销涟东县，并入淮阴专区的涟水县。1951年7月11日，台北县改名为大丰县，建阳县改名为建湖县。盐城专区辖8县1市。

1953年1月1日，江苏省人民政府成立，设盐城专区。盐城专区辖盐城、淮安、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台8县。1954年，将淮安县划归淮阴专区。盐城专区辖7县。

1966年，以滨海县中山河以北地区析出响水县（驻响水镇）。盐城专区辖8县。

1971年5月，盐城专区改称盐城地区，仍辖盐城、响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台8县。

1983年，撤销盐城地区和盐城县，设立省辖盐城市。

区划沿革

1983年，经国务院批准，盐城实行市管县新体制，撤销盐城地区和盐城县，设立地级盐城市，原盐城专区辖县全部划入盐城市管辖，原盐城县设立盐城市城区和郊区2个区。盐城市共辖响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台7个县和城区、郊区2个区。

1987年12月，经国务院批准，撤销东台县，设立县级东台市；盐城市共辖2区6县1市。

1996年7月，经国务院批准，撤销盐城市郊区，设立盐都县。同年8月，经国务院批准，撤销大丰县，设立县级大丰市；盐城市共辖1区6县2市。

2003年12月，经国务院批准，盐城市城区更名为盐城市亭湖区；撤销盐都县，设立盐城市盐都区；盐城市共辖2区5县2市。 

2015年8月，根据国务院和省政府关于调整盐城市部分行政区划的决定，撤销县级大丰市，设立盐城市大丰区；盐城市共辖3区5县1市。

位置境域  

盐城市地处北纬32°34′～34°28′，东经119°27′～120°54′之间。东临黄海，南与南通市、泰州市接壤，西与淮安市、扬州市毗邻，北隔灌河与连云港市相望。全市土地总面积16931平方千米 ，其中沿海滩涂面积45.53万公顷，占江苏省沿海滩涂面积的75%；海岸线长582千米，占江苏省海岸线总长度的56%。射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方千米的速度向大海延伸。

地形地貌

盐城市全境为平原地貌，西北部和东南部高，中部和东北部低洼，大部分地区海拔不足5米，最大相对高度不足8米。分为3个平原区：黄淮平原区、里下河平原区和滨海平原区。黄淮平原区位于苏北灌溉总渠以北，其地势大致以废黄河为中轴，向东北、东南逐步低落。废黄河海拔最高处达8.5米，东南侧的射阳河沿岸最低处仅1米左右。里下河平原区位于苏北灌溉总渠以南，串场河以西，属里下河平原的一部分，总面积4000多平方千米，该平原区四周高、中间低，海拔最低处仅0.7米。滨海平原区位于灌溉总渠以南，串场河以东，总面积为7000多平方千米，约占全市总面积的一半，该平原区大致从东南向西北缓缓倾斜。东台境内地势较高，一般海拔为约4米～5米间，向北逐渐低落，到射阳河处为1米～1.5米。

气候

盐城市地处北亚热带向暖温带气候过渡地带，一般以苏北灌溉总渠为界，渠南属北亚热带气候，渠北属南暖温带气候，具有过渡性特征。气候受海洋影响较大，与同纬度的江苏省西部地区相比，春季气温低且回升迟；秋季气温下降缓慢且高于春温；年降水量也比本省西部明显偏多。季风气候明显，冬季受欧亚大陆冷气团影响，盛行偏北风且多寒冷天气；夏季受太平洋副热带高压影响，盛行偏南风且多炎热天气，空气温暖而湿润，雨水丰沛。

水文  

盐城市境内河沟纵横，水网密布，长50千米以上的大型河流有12条，湖、荡、塘亦较多，河流主要为淮河水系。境内海岸线漫长，南起与南通市接壤的新港闸，北止与连云港市交界的灌河口。境内射阳河口以南至南通市启东县吕四港之间的海岸外围分布着辐射状沙脊群，又称辐射沙洲群。其范围南北长达200千米，东西宽约90千米，虽超出市境范围，但主体部分在市境。 盐城市海域位于江苏沿海中部，海岸线总长582千米，占江苏省的56%，深水岸线70千米。海域面积1.89万平方千米，其中内水面积1.21万平方千米，领海面积6753平方千米。

2019年7月5日，中华人民共和国生态环境部公布了2019年统筹强化监督（第一阶段）黑臭水体专项排查情况，盐城被列入“黑臭水体消除比例低于80%的城市名单”，消除比例为40%。10月23日，确定为“第三批城市黑臭水体治理示范城市”。

水资源

盐城市辖境年平均降水量为1014.7毫米，折合154.1亿立方米，平均年径流量39.6亿立方米，折合径流深260.7毫米，径流系数为0.26。全市每人平均占有地表径流量为499立方米，是全国人均占有量2670立方米的18.7%。按土地调查的耕地面积计算，每亩平均占有量为313立方米，是全国亩均占有量1752立方米的17.9%，属水资源贫乏区。境内均为平原地区，天然河网对水的调蓄能力有限，汛期降水形成的径流很快排泄入海，本地径流利用率很低。非汛期水源紧缺，每年5月中旬至6月下旬，灌溉高峰缺水严重，特别是斗龙港以南和废黄河以北的地区。

土地资源

盐城市国土面积16931.3平方千米，其中农用地109.61万公顷、建设用地27.74万公顷、未利用地31.96万公顷，分别占全市国土面积的64.74%、16.38%、18.88%。全市海岸线长582千米，占江苏省海岸线总长度的56%；盐城拥有丰富的滩涂海洋资源，滩涂总面积45.53万公顷，其中潮上带1677平方千米，潮间带1610平方千米，分别占江苏省的70%、64.6%、60.8%。隶属于东台市、大丰、射阳、滨海、响水等县（市）的沿海滩涂，可供开发利用的面积达1300平方千米。

生物资源  

盐城市境内植物种类丰富，仅木本植物就有63科、122属、201种，作物品种有300多个；蔬菜品种有22科、82种；药用植物112科、325属、420种。鱼类有150种，分别隶属17目、73科、119属，主要经济鱼类中，下层有小黄鱼、大黄鱼、黄姑、黄鲫、梅童鱼、刀鲚、带鱼、青鳞鱼、鳗鱼等，中上层有银鲳、灰鲳、鳓鱼、鲅鱼和鲐鱼等，其中构成大取和小取渔业的主要捕捞对象有30余种。辖境沿海海域的鳗苗资源极为丰富，年产白仔鳗占全国生产总量的45%以上。头足类8种，分别隶属于5科7属，底栖动物有18种。虾类有周氏新对虾、哈氏仿对虾、葛氏长臂虾、青尾白虾等。潮间带软体动物总生物量约10万吨，其中文蛤约6万吨，青蛤0.7万吨，四角蛤蜊0.8万吨，泥螺0.4万吨，其他贝类还有竹蛏、缢蛏、西施舌、牡蛎等。蟹类有梭子蟹、大眼蟹、天津厚蟹、沈氏厚蟹、螃蛴等。

矿产资源

盐城市属贫矿地区，主要矿种有黏土矿、地热、矿泉水及部分石油天然气，其中高硅黏土储量281.5万吨。探明石油天然气蕴藏量达800亿立方米，预计总储量达2000亿立方米，为中国东部沿海地区陆上最大的油气田。沿海和近海有约10万平方千米的黄海储油沉积盆地，居全国海洋油气沉积盆地第二位。郊区郭猛乡是高硅土的主要分布地区。矿区范围南北长17千米，东西宽4千米，总储量约为2500万立方米，矿产距地表仅25—70厘米。主要成分为石英、长石和少量绿泥石、水云母。

综合

2022年，盐城市地区生产总值达7079.8亿元，按可比价格计算，比上年增长4.6%。分产业看，第一产业实现增加值793.8亿元，比上年增长3.8%；第二产业实现增加值2927.8亿元，比上年增长6.0%；第三产业实现增加值3358.2亿元，比上年增长3.6%，三次产业增加值比例调整为11.2:41.4:47.4。人均地区生产总值达105647元（按2022年年平均汇率折算约15707美元），比上年增长4.7%。

第一产业

2022年，盐城市实现农林牧渔业总产值1415.2亿元，可比价增长4.2%；农林牧渔业增加值850.6亿元，可比价增长4.1%。粮食实现增产丰收。全年粮食面积、单产和总产实现“三增”，全年粮食播种面积992.87千公顷，比上年增加1.12千公顷；粮食总产量715.8万吨，比上年增加1.02万吨；粮食亩产480.6公斤。畜禽生产稳定增长。年末生猪存栏298.2万头，增长3.0%，出栏474.3万头，增长1.5%；年末家禽存栏9505.3万只，增长3.6%，出栏12565.9万只，增长4.0%。渔业生产平稳增长。全年水产品总产量121.1万吨，增长2.1%。

2022年，盐城市新建国家高标准农田78.5万亩，其中高效节水灌溉面积3.05万亩。新型农业经营主体不断壮大，累计建成农业产业化联合体82家，其中省级认定示范联合体29家，新增省级重点龙头企业7家，总数达99家。新创省级示范家庭农场46家，新增省级农民合作社示范社25个。农业产业链发展迅速，全年新增省级农业全产业链发展典型县1个，新办千万元以上农产品加工项目119个，其中亿元以上加工项目26个。

第二产业

2022年，盐城市规模以上工业企业总产值比上年增长17.8%，规模以上工业增加值增长9.3%。

2022年，盐城市高技术行业规上工业产值比上年增长31.8%。 

2022年，盐城市规模以上工业企业实现营业收入7985.6亿元，比上年增长17.2%，利润比上年增长67.6%。规模以上工业企业营业收入利润率、成本费用利润率分别为5.6%、5.9%。全年规模以上工业企业产销率达96.9%。 

2022年，盐城市完成建筑业总产值2219.5亿元，比上年增长7.8%。房屋施工面积11920.4万平方米，增长0.9%。从事生产经营活动的平均人数68.2万人，增长1.6%，其中工程技术人员5.0万人。

第三产业

2020年4月27日，国务院同意在盐城市设立跨境电子商务综合试验区。 

2022年，盐城市社会消费品零售总额2700.6亿元，比上年增长0.6%。 

2022年，盐城市进出口总额首次突破200亿美元，达206.4亿美元，比上年增长19.7%。其中，出口总额138.9亿美元，比上年增长29.8%；进口总额67.4亿美元，比上年增长3.3%。新设外商投资企业数99个。合同外资20.4亿美元，实际使用外资11.8亿美元，比上年增长9.0%。

2022年，盐城市完成邮政电信业务总量119.8亿元，比上年增长9.6%。其中，邮政业务总量37.9亿元，增长4.8%；电信业务总量81.8亿元，增长30.0%。实现邮政电信业务收入111.6亿元，比上年增长13.5%。其中，邮政业务收入35.1亿元，增长9.2%；电信业务收入76.5亿元，增长13.0%。全年完成快递服务企业业务量2.25亿件，下降1.8%；实现快递业务收入20.87亿元，增长3.8%。年末拥有移动电话用户726.0万户，其中5G手机用户248.5万户。固定互联网宽带接入用户323.8万户，移动互联网宽带接入用户605.6万户。 

2022年，盐城市共接待海内外游客2574万人次，恢复至上年水平96.3%，实现旅游总收入285亿元，恢复至上年水平97.4%，旅游外汇收入2463万美元，恢复至上年水平85.9%。全市现有等级旅游景区59家，其中国家5A级景区1家，国家4A级景区20家，3A级景区32家，2A级景区6家。 

2022年末，盐城市金融机构本外币存款余额9917.0亿元，比上年增长8.5%，其中住户存款5662.1亿元，比上年增长19.2%。金融机构本外币贷款余额9607.9亿元，比上年增长18.9%，其中中长期贷款5658.3亿元，比上年增长20.6%。拥有各类专业保险机构63家。保险分支机构及营销网点499个，保险从业人员4.22万人。全年实现保费收入208.3亿元，比上年增长0.6%；各项赔偿和给付65.1亿元，比上年增长4.8%。

教育事业

2022年，盐城市共有普通高校（驻盐高校）6所，招生3.69万人，在校生10.22万人，毕业生2.88万人；中等职业学校（不含技工类院校）13所，在校生5.44万人；普通高中54所，在校生数13.05万人；初中240所，在校生22.6万人；小学280所，在校生42.1万人。全市初中毕业生升学率99.85%，在校生年巩固率99.56%；小学毕业生升学率100%，在校生年巩固率99.85%。学龄儿童入学率99.57%，幼儿园在园幼儿15.57万人。全市共有教职工9.72万人，其中专任教师8.05万人。

科学技术  

2022年，盐城市专利授权数24606件，比上年下降10.1%，其中发明专利授权数2614件，比上年增长13.2%；有效发明专利量14222件，比上年增长18.6%，每万人发明专利拥有量21.19件，比上年增长18.6%。全市拥有高新技术产业企业1197家，实现产值3553.2亿元，增长32.5%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达49.4%。新增省级以上科创平台120家，新培育高新技术企业239家、省级以上专精特新企业186家。

文化事业

2022年，盐城市有文化（群艺）馆11家，其中国家一级馆9家，图书馆11家，博物（纪念）馆13家，其中国家二级馆2家。  

国家一级图书馆：盐城市图书馆、盐城市盐都区图书馆、盐城市大丰区图书馆、响水县图书馆、滨海县图书馆、阜宁县图书馆、射阳县图书馆、东台市图书馆、建湖县图书馆 

体育事业

2022年，盐城市新建健身步道80公里，安装32套二代智能健身路径，建成5个县级体育公园、18个镇（街道）级体育公园、26个社区健身房，提档升级255个老旧小区室外健身器材，实现全市1343个老旧小区室外体育健身器材提档升级全覆盖。体育产业迈出新步伐。  

医疗卫生  

2022年末，盐城市拥有卫生计生机构3378个，其中：医院、卫生院（社区卫生服务中心）335个，疾病预防控制中心10个，妇幼卫生机构11个。各类卫生机构拥有床位4.38万张，卫生技术人员5.20万人，其中执业（助理）医师2.15万人，注册护士2.18万人。 [118] 

社会保障

2022年末，盐城市参加企业职工基本养老保险人数123.76万人，参加城乡居民基本养老保险241.2万人，全市职工基本医疗保险参保人数163.87万人，失业保险、工伤保险参保人数分别为80.02万人、93.94万人。全市共保障城乡低保对象5.4万户、8.8万人，发放最低生活保障金6.61亿元。全市建有公办养老机构120家，民办养老机构44家，城乡居家养老服务中心2364家，每千名老人拥有养老床位数19.5张。 

基础设施

2022年，盐城市交通建设完成投资186.2亿元。高质量建成盐射高速、盐丰快速通道一期、328省道滨海段改扩建二期，滨海港区LNG码头投入运营。提档升级农村公路358公里，续建美丽乡村旅游公路67公里，建设农村公路生命防护设施3815公里。建成G228东台条子泥和射阳海通服务区，全市国省干道服务区共投运13个。 

2022年，盐城市全社会用电量448.9亿千瓦时，比上年增长9.5%，新能源发电量265.2亿千瓦时，比上年增长9.1%，占全社会用电量近六成。全市共有18座投入运营的城市水厂，总供水能力达200万吨/日，自来水深度处理达到全覆盖，全年新建改造供水管网长度约242公里。全市共有城镇生活污水处理厂88座，总规模84.4万吨/日，全年城镇污水处理率达92.5%。